vconuepan Noviembre 22, 2014 Sin Comentarios

Con gran polémica terminó hace pocas semanas la primera etapa de la Consulta Indígena sobre el Ministerio de Pueblos Indígenas y el Consejo de Pueblos.

En Ercilla[1] la Consulta termino con hechos de violencia, en Galvarino y Chol Chol los dirigentes indígenas optaron por expulsar a las autoridades de Gobierno y auto convocarse para analizar el proceso de consulta[2].

En Osorno[3], Concepción[4] y la Región de los Ríos[5] comunidades indígenas rechazaron participar del proceso de consulta por considerarlo arbitrario y los decretos vigentes inconsultos, en la Araucania la participación no pasó de un centenar[6].

En nada ayudan las declaraciones del Director Nacional de CONADI, Alberto Pizarro quien indica que a nivel país participaron mas de 7.000 dirigentes indígenas y en la región de la Araucania mas de 3.500, cuando es un hecho indicado por la mayoría de las organizaciones que este no es un cierto[7].

En este sentido el Parlamento Mapuche Koyang ha indicado que el Director de CONADI ha faltado a la verdad, asegurando que en realidad el porcentaje de participación fue mínimo.[8]

La improvisación, demagogia y prepotencia de las autoridades vinculadas a cuestiones indígenas, lejos de promover un dialogo de buena fe y construir confianzas están violando los principios básicos de la Consulta Indígena.

La Consulta Indígena tiene por principios básicos la Buena Fe, Procedimiento Apropiado y Carácter Previo.

La Buena Fe es un principio rector de la Consulta Indígena, en virtud de la cual todos los intervinientes deberán actuar de manera leal y correcta con la finalidad de alcanzar un acuerdo o lograr el consentimiento previo, libre e informado… mediante un dialogo sincero, de confianza y respeto mutuo, sin presiones, de manera transparente, generando las condiciones necesarias para su desarrollo y con un comportamiento responsable.[9]

Un Procedimiento Apropiado implica que este deberá ajustarse a las particularidades del o los pueblos indígenas consultados, debiendo respetar su cultura y cosmovisión, reflejada en costumbres, aspectos lingüísticos, tradiciones, ritos y manifestaciones de sus creencias.[10]

Por ultimo el carácter previo de la consulta se entiende por tal a aquella llevada a cabo con la debida antelación y que se entregue al pueblo indígena afectado la posibilidad de influir de manera real y efectiva.[11]

Primero violan el principio del procedimiento apropiado al no considerar personas hablantes de mapudungun en la organización limitándose a decir: “Nosotros no hablamos mapudungun”[12]

Segundo recién el día que comenzó la consulta indígena se liberó el documento sobre las medidas legislativas a consultar, imposibilitando evidentemente la capacidad de las personas y organizaciones indígenas de informarsesobre las materias a consultar y el procedimiento mismo[13].

Y por ultimo se ha violado fehacientemente la buena fe, tanto por la improvisación y demagogia de las autoridades, como por la imposición de medidas legislativas. El solo hecho que estas medidas hayan estado en el programa de gobierno de Presidenta Michelle Bachelet no las hace parte de las demandas de los pueblos indígenas.

Es más, el Ministerio de Pueblos Indígenas de la forma como está planteado mas que un incentivo para contribuir al dialogo y alcanzar la paz social podría provoca justamente lo contrario, centralizando aun mas los espacios de decisión, coaptando a los dirigentes indígenas, aumentando los espacios de clientelismo político y restando cada vez mas participación dentro del diseño de las políticas publicas a los pueblos indígenas.

La CONADI tiene por instancia superior un Consejo Nacional conformado por 8 representantes indígenas  y 8 representantes de Gobierno, mas el Director Nacional de CONADI que actúa como presidente. Sin embargo, en los hechos los consejeros indígenas poco y nada pueden influir en las políticas publicas ya que siempre serán minoría en el consejo y en caso de empate el Director tiene voto decidor.

Donde erra el Gobierno de Michelle Bachelet es que el problema no es que la burocracia de la CONADI sea muy reducida o que la sede esté en Temuco y por tal la solución seria aumentar la burocracia a un Ministerio y trasladarlo a Santiago. El problema radica en la poca injerencia que tienen los propios indígenas en la formulación de las políticas publicas que les atañen, limitándose su participación a una burda encuesta que algunos promueven como “Consulta Indígena”.

Venancio Coñuepan Mesias | @vconuepan
Director Ejecutivo
Fundación Chile Intercultural

Foto: Pedro Cerda / AgenciaUno


[1] http://www.biobiochile.cl/2014/09/08/graves-incidentes-se-registran-en-ercilla-por-rechazo-a-la-consulta-indigena.shtml

[2] http://www.biobiochile.cl/2014/09/11/finalizo-1-etapa-de-consulta-indigena-en-la-araucania-gobierno-destaco-proceso-pese-a-incidentes.shtml

[3] http://www.biobiochile.cl/2014/09/09/polemica-y-graves-incidentes-se-registraron-en-consulta-indigenas-en-osorno.shtml

[4] http://www.biobiochile.cl/2014/09/03/mapuche-rechazan-participar-en-consulta-indigena-del-gobierno-en-concepcion.shtml

[5] http://www.biobiochile.cl/2014/09/03/representantes-indigenas-de-los-rios-califican-consulta-como-arbitraria.shtml

[6] http://www.biobiochile.cl/2014/09/03/proceso-de-consulta-indigena-en-temuco-solo-reunio-un-centenar-de-personas.shtml

[7] http://radio.uchile.cl/2014/09/21/entre-criticas-e-incumplimientos-avanza-la-consulta-indigena-a-lo-largo-del-pais

[8] http://www.biobiochile.cl/2014/09/17/parlamento-mapuche-koyang-critica-a-director-de-conadi-por-consulta-indigena-en-la-araucania.shtml

[9] Art. 9 inciso 1º del Decreto Supremo Nº 66,  de 15 de noviembre de 2013 que aprueba el Reglamento que regula el procedimiento de la Consulta Indígena.

[10] Art. 10 inciso 1º del Decreto Supremo Nº 66,  de 15 de noviembre de 2013 que aprueba el Reglamento que regula el procedimiento de la Consulta Indígena.

[11] Art. 11 inciso 1º del Decreto Supremo Nº 66,  de 15 de noviembre de 2013 que aprueba el Reglamento que regula el procedimiento de la Consulta Indígena.

[12] http://www.biobiochile.cl/2014/09/04/nosotros-no-hablamos-mapudungun-la-respuesta-de-los-encargados-de-la-consulta-indigena-en-temuco.shtml

[13] http://www.soychile.cl/Temuco/Sociedad/2014/08/26/270605/Cuestionaron-validez-de-la-consulta-indigena-que-se-realizara-en-septiembre.aspx

Fuente: Chile B